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1. 駐外使領館申明
近日，中國駐各國使領館相繼發布了《關於對已接種中國生產的新冠肺炎疫苗人員來華提供簽證便利的通知》。中國駐美使館文件如下：
為有序恢復中外人員往來，自2021年3月15日起，中國駐美使館將對已接種中國生產的新冠肺炎疫苗（接種中國生產的滅活疫苗並按規定間隔打完兩針，或者接種中國生產的其他類型單針疫苗滿14天），並持疫苗接種證明材料的簽證申請人員提供以下便利：
一、來華從事各領域必要復工復產活動（如工作、商貿、訪問等）的人員及其家屬，可按疫情前要求準備簽證申請材料。
二、適度擴大因「緊急人道主義需要」來華人員簽證審發範圍。
適用人群包括：中國公民或永久居民的外籍家庭成員，包括配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬（指兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）。
來華事由包括：家庭團聚、贍養、探親、來華奔喪或探望危重病親屬。
三、持有效APEC商務旅行卡人員，可憑有效APEC商務旅行卡、中國國內邀請單位出具的邀請函申辦商貿類簽證。獲發籤證後，須持有效護照和簽證入境。
符合上述三類情形的簽證申請人，請務必首先發送電子郵件至 [email protected]，工作人員將回復郵件予以具體指導。請勿未經電子郵件溝通直接寄送申請，自行寄送的護照和申請材料可能被郵局退回，存在丟失風險。
同時，中方關於搭乘航班赴華人員須憑新冠病毒核酸檢測及血清抗體檢測雙陰性證明乘機的要求不變。入境後請遵守中方關於隔離觀察的相關規定。
同時，中國駐加拿大大使館，中國駐白俄羅斯大使館，外交部駐港公署等機構也發表了類似聲明。
2. 分析
根據駐外使領館的申明，中國將對已經接種中國疫苗的以下三類外籍人員赴華提供簽證便利：
- 適度放寬工作，商務和訪問簽證申請。要知道最近申請工作簽證可是非常非常困難的。
- 適度放寬中國公民和永久居民家庭成員團聚簽證的申請，三代內直系親屬符合家庭團聚、贍養、探親、來華奔喪或探望危重病親屬等原因都可以申請簽證。要知道進入冬季北美疫情第二次爆發以後除了直系親屬病危或者病故的人道主義簽證以外外籍人士基本上拿不到家庭團聚類簽證。
- 持有APEC商務旅行卡人員的簽證申請。這類人員的入境便利從2020年3月暫停後算是第一次恢復。
接下來對常見問題進行一些答疑。
Q：如果接種的是外國疫苗，比如輝瑞，莫德納等，能否享受到簽證便利？
A：不可以。必須是中國疫苗才可以。
Q：在美國和加拿大哪裡可以接種到中國生產的滅活疫苗？
A：北美目前似乎還無法接種中國疫苗。能接種到的只有兩種情況，一是在中國境內（包含港澳地區）接種後來到北美的外籍人士，二是在其他可以接種中國疫苗國家接種過後來到北美的外籍人士。
Q：為什麼只有中國生產的滅活疫苗可以享受這樣的便利，外國疫苗不可以？
A：主要是因為中國疫苗有完整的接種記錄，可以通過微信小程序等方便駐外使領館驗證真偽。而外國疫苗經常只有手寫接種卡片，驗證難度極大。
Q：未來是否有可能接種外國疫苗的也能享受到入境便利？
A：主要涉及到疫苗互相認證的問題，一旦有很好的辦法互相認證外國疫苗，相信不管是中國公民的回國之路還是外籍華人的赴華之旅都會變得更加順暢。
Q：已接種中國疫苗的外籍人士，是否需要雙陰檢測，入境後是否需要隔離？
A：依然需要雙陰檢測後（如果抗體陽應該不影響綠碼審核）申請HDC綠碼，入境後依然需要多次檢測並至少在口岸隔離14天。
Q：對於中國籍人士，接種中國疫苗是否能帶來入境便利？
A：目前來看，對於中國籍人士，是否接種中國疫苗對回國行程沒有實質性影響。因此持非F和J簽證的中國籍人士，就算接種了中國疫苗，因為非必要，非緊急的原因，可能依然無法乘坐AA127這個由駐美使館審核的航班，但是從其他城市（由駐美各領館審核而非駐美使館審核綠碼的航班）出發應該不受影響。
Q：外國籍人士如果持有三類居留（工作，家庭團聚和私人事務），如果接種了中國疫苗，雙陰檢測後能否拿到綠碼？是否依然需要提供必要性審查？
A：這個通告中沒有說明，持有三類居留的人士理論上不需要從新申請簽證，但是需要向駐美各使領館提前預審前往中國的必要性和緊急性（駐加拿大使館禁止三類居留赴華，需要從新申請簽證）。個人猜測對三類聚類的入境預審可能會有適度放鬆，具體要看各使領館的政策執行力度。
3. 總結
中國駐各國使領館根據上級指示，宣布對已接種中國生成的滅活疫苗的外籍人士適當放鬆入境簽證的審核。赴華進行商務活動，親屬團聚都簽證審核可以放鬆到疫情前的水平。不過，因為現在北美接種中國疫苗非常困難，因此這個政策對於居住在北美的外籍華人的實際意義並不大。不過我們相信，如果能夠很好的驗證外國疫苗，那麼中國駐外使領館也會非常樂意適度開放海外華人的簽證審核。