淺談「REAL ID」法案:我們州的駕照明年不能過安檢了?【2021.4 更新:因為疫情,延期到2023了】

2021.4更新

因為疫情的緣故,REAL ID的生效時間延期到2023年5月了,這也意味著不論你的駕照是否符合REAL ID要求,在那之前都可以用來過安檢。到目前為止,除了American Samoa的駕照還在Under Review之外,其他的州和美屬領地的駕照都有符合REAL ID的版本——但是蛋疼的是有的州不給F1簽證學生髮放REAL ID(比如WA),就很謎……建議大家Google一下自己所在的州獲取REAL ID的資格。最後別忘了不論駕照符不符合REAL ID,用護照都可以搭乘飛機。

消息來源:https://www.dhs.gov/real-id/news/2021/04/27/dhs-announces-extension-real-id-full-enforcement-deadline

Credit: danjo paluska@flickr

在過去的幾個月中,部分州的同學可能陸陸續續聽到了「明年1月22日起,XX州駕照由於不符合『REAL ID』法案規格,將不能用於美國機場TSA安檢」的新聞,這到底是怎麼一回事呢?什麼叫符合REAL ID法案規格?這個新規對我們的生活有什麼影響?我們需要做什麼?本文將慢慢道來。

1. REAL ID 的前世今生

自「9.11恐怖襲擊」之後,美國針對航空業的安全規定逐步增多,例如駕駛艙門鎖由飛行員控制,又例如空乘人員被賦予極大的權力,能以「保護航班安全」為由將旅客趕下飛機。除了加強飛機上的安全措施之外,機場的前端檢查也得到了顯著增強。我們現在過機場安檢所要接觸的TSA(Transportation Security Administration),就是美國國土安全部在「9.11事件」之後設置的部門。

REAL ID法案就是在反恐形勢日趨嚴峻的背景下推出的,簡單來說該法案設立了一個美國聯邦的駕照標準,並要求美國各州/地區的駕照必須符合該標準才能用於證明持有人身份。除了坐飛機需要驗明正身之外,進入聯邦部門(例如國家實驗室)還有核電站也需要證件,但本文只說和機場安檢相關的部分(即Phase 4)。

REAL ID法案於2005年國會通過,並在2014年1月正式實施。對於我們乘飛機出行而言,該法案有若干個關鍵的時間點:

  • 2017年10月10日:法案第三階段起效,未滿足REAL ID的證件無法用於進入聯邦設施和核電站;
  • 2018年1月22日:法案第三階段的寬限期結束,此時未滿足REAL ID或未取得extension的州駕照無法用於機場安檢;
  • 2020年10月1日:法案第四階段起效,至此「REAL ID」完全起效,各州無法再申請extension,未滿足REAL ID的州駕照無法用於機場安檢。

之所以最近各州媒體會聚焦到REAL ID法案,原因還是第三階段的截止日期快到了,而部分州的駕照還沒有達到「REAL ID Compliant」狀態,並且還沒有成功申請到2020年的extension——所以按照規定這些州的駕照將在明年1月22日起無法用於機場的TSA安檢口。

2. 各州駕照的現狀

法案通過之處引發了不少州的反對,例如賓州在2012年的時候,州議會投票直接否決了REAL ID在賓州的實施。REAL ID未得到100%支持的原因有很多,包括更新後的中央資料庫更容易受到攻擊,公民個人隱私受到侵犯,駕照升級成本過高財政無法支撐等等。

儘管爭議不斷,可誰叫TSA手握著機場通往登機口的生殺大權呢?後來那些起初不願意的州陸陸續續宣布,將遵守REAL ID法案的要求,並向國土安全部遞交了extension或者compliant的申請。

在寫本文(東部時間10月8號上午)的時候,全美沒有一個州處於「不合規」的狀態。其中達標的州有27個(在下圖中顯示為綠色),而剩下的24個州(在下圖中顯示為黃色)都有至少到2017年10月10日(也就是後天……)的extension。

大家可以隨時去 https://www.dhs.gov/real-id 查詢REAL ID的實施狀態

但目前為止似乎沒有哪個州拿到了2020年的extension,但這不意味著大家到明年1月22號就一定不能使用本州駕照過安檢。因為只要你所在的州在2018年1月22日之前申請到了新的extension,就可以在2020年10月1日之前使用駕照過安檢。考慮到REAL ID的勢頭很足,而且不能用駕照過安檢對很多美國人來說簡直要命(震驚:三分之一的美國人沒有護照!),大部分的州都應該會申請到2020年的extension,相信接下來幾個月各州會有相應動作的,大家可以關注一下當地媒體。

3. 對策

首先,如果你所在的州已經符合REAL ID,那恭喜你,基本不受影響,最多只需要換新駕照即可。

其次,如果本州暫時還不符合REAL ID,但有延期許可,那麼至少在2018年1月22之前是可以憑駕照過安檢乘坐飛機的。

接著,如果州里在2018年1月22日之前拿到了2020年的extension,那麼在2020年10月1日之前都可以用駕照過安檢。

最後,如果州里不幸沒拿到2020年的extension,還有以下證件可以解決問題:

  • Driver』s licenses or other state photo identity cards issued by Department of Motor Vehicles (or equivalent) in accordance with REAL ID enforcement schedule described above.
  • U.S. passport
  • U.S. passport card
  • DHS trusted traveler cards (Global Entry, NEXUS, SENTRI, FAST)
  • U.S. military ID (active duty or retired military and their dependents, and DoD civilians)
  • U.S. Merchant Mariner Credential
  • Permanent resident card
  • Border crossing card
  • DHS-designated enhanced driver』s license
  • Airline or airport-issued ID (if issued under a TSA-approved security plan)
  • Federally recognized, tribal-issued photo ID
  • HSPD-12 PIV card
  • Foreign government-issued passport
  • Canadian provincial driver』s license or Indian and Northern Affairs Canada card
  • Transportation worker identification credential
  • Immigration and Naturalization Service Employment Authorization Card (I-766)

對於中國留學生來說,護照屬於REAL ID法案認可的身份證明文件。只不過如果護照不在身邊(例如換髮或者申請別國簽證)會帶來很多不便,需要額外注意。

如果你持有綠卡或已是美國公民,那既可以用綠卡,也可以去申請一個Global Entry,也是可以作為ID的。擁有GE不僅意味著入境要快不少,還等於自帶TSA PreCheck。目前不少高端信用卡(例如Citi PrestigeAmex PlatinumChase Sapphire Reserve)都提供Global Entry的credit,有這些卡並且符合GE條件的朋友不妨考慮。


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