一、文件內容
美國交通部今天（2023年5月3日）宣布中國航司可以在中美航線上增班至每周12班（目前為每周8班），即日起立刻允許增班：
As discussed below, the U.S. Department of Transportation (the Department) is further modifying the decision reached under 14 CFR Part 213 in Order 2020-6-1 to permit the above-captioned combination carriers of China to operate, in the aggregate, a total of twelve weekly round-trip scheduled passenger flights to and from the United States. This decision is effective immediately.
原文接下來分為好幾個部分：
第一段回顧了從2020年3月份「五個一」開始以後中國最先拒絕了美國達美DL和美聯航UA的復航請求，然後在美國以斷航為威脅後，陸續恢復了中美直接的航班，從最初的0：0和2：2（這倆並沒有真正實行過）到後來的4：4（東、南、國、廈各1，達美、美聯航各2），到後來的8：8（東、南、國、廈各2，達美、美聯航各4）再到後來的8：10（東、南、國、廈各2，達美、美聯航各4、美航2）。
第二段回顧了從2022年12月30日中國宣布新冠實施「乙類乙管」以來雙方的一些溝通，主要有如下幾點:
- 中國民航局2022年12月30日去函美國交通部，宣布從2023年1月8日開始，各大航司可以恢復2019年的IATA冬季時刻表，同時從2023年3月26日開始可以實施夏季時刻表；
- 美航AA於2023年3月恢復了額外的兩個航班，從此中美航班比例達到8：12（東、南、國、廈各2，達美、美聯航、美航各4）；
第三段說了決定，雖然中國於2023年1月8日取消了航班限制，但是過去三年」五個一「對中美航空市場的破壞的效果依然在，因此中美航班市場已經回不到過去，因此最好雙方在逐步平衡的調整並增加航班。結論是從即日起，允許中國航司從每周八班增加到每周12班。
最後文件還是說了很多好話，比如希望和中國民航局繼續有成果性的對話，然後雙方繼續逐漸的恢復中美航班市場。畢竟現在這麼搞，只能肥了別國的轉機市場比如日韓航司和海灣航司。
二、背後猜測
當然，我們還知道一些文件沒有提及的背後故事。因此不難推出目前中美航權爭端背後的一些來龍去脈:
- 中國民航局在批准了美航AA的兩個增班後，立刻也向美國交通部申請增班到12班，但是美國交通部沒有批准；
- 據英國《金融時報》報道，美國之前之所以對中國的增班要求不批，是因為美國三大航司遊說美國政府：因為美國航司不能飛躍俄羅斯領空，因此要求美國也限制中國航司在中美航線上不能飛躍俄羅斯領空從而達到公平競爭。中國當然不可能接受這樣的提議，因此中國的增班才被阻撓。
- 美國曾試圖推出法案，要求外國航司在飛美國航線時，都不能使用俄羅斯領空，目前來看該法案似乎通過的不順利，很大原因可能是為了照顧美國的傳統盟友海灣國家和印度等國的利益。如果沒有法案限制所有國家的航班，單單提出行政令限制中國，那麼中國接受這個提案的可能性肯定是零，結果只能是雙方都繼續削減對方航司的航班。
- 美航AA的兩個增班，在飛了一個月後，又被中國民航局取消了，畢竟中國都批准美國航司到12班了，美國交通部還是卡着中國8班不放，那麼中國決定就回到8：10也是理所當然；
- 中國民航局見美國交通部依然不批准增班，在民航局官網的航班審批上已經可以看見達美的底特律-上海航班從6月1日開始會被取消，從而中美會回到8：8。因此我們推測很可能中國民航局以達美的航班為要挾，要求美國航司不要阻撓中國航司加班到12：12，而這招很顯然也起了作用，美國交通部在達美的航班從民航局官網批複中消失後沒兩天，就批准了中國民航局方面的增班要求。結局雖然不能說皆大歡喜，但是還是朝着正確的方向在前進。
- 美國駐華大使伯恩斯近日接受採訪時調子放的很軟，表明美中不會脫鉤也不願與中國脫鉤。他表示美國希望恢復和北京因為氣球事件暫停的對話，因此在沒有設置禁飛俄羅斯領空的前提下批准中國航司的增班申請，也是美國示好希望恢復中美對話的一種方式。
三、增班預測
對於不熟悉中美航班的小夥伴，可以看一下這個列表，中方目前有8個航班，美方有10個航班:
- MU588 紐約-上海 周一、周三下午
- CA988 洛杉磯-北京 周日下午
- CA770 洛杉磯-深圳 周二深夜
- MF830 洛杉磯-廈門 周一、周五凌晨
- CZ328 洛杉磯-廣州 周日晚上
- CZ600 紐約-廣州 周六凌晨
- UA857 舊金山-上海 周三、周五、周六、周日午後
- DL281 西雅圖–上海 周二、周五上午
- DL389 底特律-上海 周三、周六上午
- AA127 達拉斯-上海 周一 、周四上午
至於這增加的航班會去哪裡，從之前各大航司的申請也不難看出端倪：
- 美航AA應該會恢復之前短暫執飛過的周三和周六的AA127/128達拉斯-上海往返；
- 東航應該會恢復一條MU583/MU586 上海-洛杉磯往返；
- 國航應該會恢復一條CA981/982 北京-紐約往返；
- 南航應該會增加一條CZ327/328 廣州-洛杉磯往返；
- 廈航應該會增加一條MF829/830 廈門-洛杉磯往返。
- 至於恢復到24班以後中美票價會不會暴跌？那大概率是不會，因為疫情前中美每周可是有近360個航班，現在不過從18個增加到了24個，只是從疫情前的5%增加到了6.7%。
- 至於票價會不會小幅下降? 那還是很有可能的，畢竟每周能多6個航班的運力還是很不錯的。
- 至於何時中美能進行下一次增班談判，中加航班何時能繼續增班，這些目前雖然都不得而知，但是從美國交通部的語氣來看，我們有理由保持審慎的樂觀，希望在不久的將來中美和中加都能迎來大幅增班的日子。